Wiederaufbaufinanzierungsgesellschaft -
Reconstruction Finance Corporation

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Die Reconstruction Finance Corporation war eine Regierung Körperschaft durch die verabreichte Vereinigten Staaten Bundesregierung zwischen 1932 und 1957 , die finanzielle Unterstützung für staatliche und lokale Regierungen zur Verfügung gestellt und Kredite , die Banken, Eisenbahnen, Hypothekenverbände und andere Unternehmen. Sein Zweck war es, das Vertrauen des Landes zu stärken und den Banken zu helfen, ihre täglichen Funktionen nach dem Beginn der Weltwirtschaftskrise wieder aufzunehmen . Die RFC wurde unter dem New Deal bekannter und operierte während des Zweiten Weltkriegs weiter. Es wurde 1957 aufgelöst, als die US-Bundesregierung feststellte, dass es nicht mehr erforderlich ist, die Kreditvergabe zu stimulieren.

Die RFC war eine unabhängige Behörde der US-Bundesregierung , die vollständig im Besitz der Regierung war und von ihr betrieben wurde. Die Idee wurde von Eugene Meyer vom Federal Reserve Board of Governors vorgeschlagen , von Präsident Hoover empfohlen und 1932 vom Kongress ins Leben gerufen. Sie war der US War Finance Corporation des Ersten Weltkriegs nachempfunden . Insgesamt brachte sie 2 Milliarden US- Dollar ein Hilfe für staatliche und lokale Regierungen und vergab viele Kredite, von denen fast alle zurückgezahlt wurden.

Die Agentur spielte eine wichtige Rolle bei der Rekapitalisierung Banken in den 1930er Jahren und es war wirksam bei der Verringerung der Bankpleiten und Kreditvergabe der Banken zu stimulieren. Es half auch bei der Einrichtung von Hilfsprogrammen, die 1933 vom New Deal übernommen wurden.

Geschichte

, war Gouverneur der Federal Reserve und Vorstandsvorsitzender des RFC. Im Wesentlichen war der RFC der „Discount Lending“-Arm der Federal Reserve.

Die anfängliche Finanzierung des RFC erfolgte durch den Verkauf von Aktien und Anleihen im Wert von 500 Millionen US-Dollar an das US-Finanzministerium . Um mehr Kapital zu erhalten, verkaufte sie Anleihen im Wert von 1,5 Milliarden US-Dollar an das Finanzministerium, das sie dann an die Öffentlichkeit verkaufte. In den ersten Jahren benötigte die RFC ein Darlehen von 51,3 Milliarden US-Dollar vom Finanzministerium und 3,1 Milliarden US-Dollar von der Öffentlichkeit.

Der RFC vergab Kredite an solvente Institute, die nicht verkauft werden könnten, um ihre bestehenden Verbindlichkeiten zurückzuzahlen, dies aber auf lange Sicht tun könnten. Ein Hauptgrund für solche Kredite war, sicherzustellen, dass die Einleger ihr Geld zurückbekommen. Die Reconstruction Finance Corporation gab 1932 1,5 Milliarden US-Dollar aus, 1933 1,8 Milliarden US-Dollar und 1934 1,8 Milliarden US-Dollar, bevor sie auf etwa 350 Millionen US-Dollar pro Jahr sank. Im August 1939, am Vorabend des Zweiten Weltkriegs, wurde es stark erweitert, um Munitionsfabriken zu bauen . 1941 zahlte sie 1,8 Milliarden US-Dollar aus. Der Gesamtbetrag, der von der RFC von 1932 bis 1941 verliehen oder anderweitig ausgezahlt wurde, betrug 9,465 Milliarden US-Dollar.

Vorsitzende des Verwaltungsrates

Name Servicetermine
Eugen Meyer 2. Februar 1932 – 31. Juli 1932
Atlee Pomerene 1. August 1932 – 4. März 1933
Jesse H. Jones 5. Mai 1933 – 15. Juli 1939
Emil Schram 16. Juli 1939 – 29. Juni 1941
Charles B. Henderson 30. Juni 1941 – 9. April 1947
John D. Goodloe 9. April 1947 – 30. April 1948
Harley Hise 5. August 1948 – 9. Oktober 1950
W. Elmer Harber 11. Oktober 1950 – 4. Mai 1951

Administratoren und stellvertretende Administratoren

Name und Position Servicetermine
W. Stuart Symington , Administrator 4. Mai 1951 – 15. Februar 1952
Peter I. Bukowski, Stellvertretender Administrator 20. Juni 1951 – 31. Dezember 1951
Leo Nielson, amtierender Administrator 15. Februar 1952 – 26. Februar 1952
Harry A. McDonald, Administrator 26. Februar 1952 – 1. Mai 1953
Clarence A. Beutel, Stellvertretender Administrator 10. September 1952 – 1. Juni 1953
Kenton R. Cravens, Administrator 1. Mai 1953 – 31. März 1954
Laurence B. Robbins, stellvertretender Administrator 10. Dezember 1953 – 31. März 1954
Laurence B. Robbins, amtierender Administrator 31. März 1954 – 26. April 1954
Laurence B. Robbins, Administrator 26. April 1954 – 30. Juni 1954

Unter Präsident Herbert Hoover

Der erste RFC-Präsident war der ehemalige US-Vizepräsident Charles Dawes . Er trat bald zurück, um seine Bank in Chicago zu betreuen , die vom Scheitern bedroht war, und Präsident Herbert Hoover ernannte im Juli 1932 Atlee Pomerene aus Ohio zum Leiter der Agentur. Die Präsidentschaft des RFC wechselte somit von einem Republikaner zu einem Demokraten . Zu Hoovers Gründen für die Reorganisation des RFC gehörten: die angeschlagene Gesundheit und der Rücktritt von Eugene Meyer , Paul Bestor und Charles Dawes; das Versäumnis der Banken, ihre Pflichten gegenüber ihrer Kundschaft zu erfüllen oder der amerikanischen Industrie zu helfen; das allgemeine Misstrauen des Landes in den derzeitigen Vorstand; und Hoovers Unfähigkeit, einen anderen Mann zu finden, der die Fähigkeit hatte und sowohl national respektiert als auch verfügbar war. (Schriver 1982)

Wie die Federal Reserve tendierte auch die RFC dazu, die Banken zu retten, von denen die Öffentlichkeit am meisten profitierte. Butkiewicz (1995) zeigt, dass es dem RFC zunächst gelungen ist, Bankpleiten zu reduzieren, aber die Veröffentlichung der Namen der Kreditnehmer ab August 1932 (auf Verlangen des Kongresses) reduzierte seine Wirksamkeit erheblich, da anscheinend politische Erwägungen bestimmte Kredite motiviert hatten . Partisanenpolitik behinderte die Bemühungen des RFC, obwohl sich die monetären Bedingungen 1932 verbesserten, da der RFC den Rückgang der Geldmenge des Landes verlangsamte.

Die ursprüngliche Gesetzgebung zur Gründung des RFC beschränkte sich nicht auf die Kreditvergabe an Finanzinstitute; es wurde auch ermächtigt, Kredite für den Eisenbahnbau und Ackerland zu vergeben. Eine im Juli 1932 verabschiedete Änderung erlaubte es dem RFC, staatlichen und kommunalen Regierungen Kredite zu gewähren. Der Zweck dieser Kredite bestand darin, Projekte wie Dämme und Brücken zu finanzieren, und das Geld sollte durch die Erhebung von Gebühren für die Nutzung dieser Strukturen zurückgezahlt werden. Um bei der Arbeitslosigkeit zu helfen , wurde ein Hilfsprogramm geschaffen, das durch Steuereinnahmen zurückgezahlt werden sollte.

Unter Präsident Franklin D. Roosevelt

Präsident Franklin D. Roosevelt , der 1933 sein Amt antrat, erhöhte die Finanzierung des RFC, straffte die Bürokratie und nutzte sie, um den Geschäftserfolg, insbesondere im Banken- und Eisenbahnsektor, wiederherzustellen. Er ernannte den texanischen Bankier Jesse H. Jones zum Leiter der Agentur, und Jones verwandelte die RFC in ein Imperium mit Krediten in allen Bundesstaaten.

Unter dem New Deal wurden die Befugnisse des RFC stark erweitert. Die Agentur kaufte nun Bankaktien und vergab Kredite für Landwirtschaft , Wohnungsbau, Exporte, Unternehmen, Regierungen und Katastrophenhilfe. Roosevelt wies die RFC bald an, Gold zu kaufen, um seinen Marktpreis zu ändern. Die ursprüngliche Gesetzgebung forderte weder die Identität der Banken, die Kredite erhielten, noch Berichte an den Kongress. Dies wurde jedoch im Juli 1932 geändert, um den RFC transparent zu machen. Die Banker zögerten bald, die RFC um einen Kredit zu bitten, da die Öffentlichkeit darauf aufmerksam würde und begann, die Möglichkeit in Betracht zu ziehen, dass ihre Bank pleitegehen könnte, was dazu führte, dass sie ihre Einlagen abzogen.

Der RFC hatte auch eine Abteilung, die den Staaten Kredite für den Nothilfebedarf vergab. In einer Fallstudie zu Mississippi untersuchte Vogt (1985) zwei Bereiche der RFC-Finanzierung: Hilfe für Banken, die vielen Banken in Mississippi half, die Wirtschaftskrise zu überstehen, und Arbeitserleichterung, mit der Roosevelt Geld in das staatliche Hilfsprogramm durch die Vergabe von Krediten pumpte für Unternehmen und kommunale Projekte. Obwohl gegen RFC-Aktivitäten Anklagen wegen politischer Einflussnahme und Rassendiskriminierung erhoben wurden, leistete die Agentur positive Beiträge und richtete eine Bundesbehörde in den lokalen Gemeinden ein, die ein Reservoir an erfahrenem Personal zur Verfügung stellte, um expandierende New-Deal-Programme umzusetzen.

Roosevelt sah in diesem Unternehmen einen Vorteil für die nationale Regierung. Der RFC könnte Projekte finanzieren, ohne dass der Kongress sie genehmigt, und die Kredite würden nicht in die Haushaltsausgaben aufgenommen. Bald konnte die RFC mit dem Emergency Banking Act von 1933 Bankvorzugsaktien kaufen. Der Kauf von Aktien diente als Sicherheit, wenn Banken Kredite benötigten. Dies war jedoch etwas umstritten, denn wenn der RFC ein Aktionär wäre, könnte er die Gehälter und das Bankmanagement beeinträchtigen. Die Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) wurde später zu Hilfe Abnahme Bankpleiten erstellt und Bankeinlagen versichern. Die zweite Haupthilfe galt den Bauern und ihren Ackerflächen. Zur Unterstützung wurde die Commodity Credit Corporation gegründet. Die Landwirtschaft wurde von einer Dürre und Maschinen wie dem Traktor schwer getroffen. Ein Vorteil, den es diesen ländlichen Städten bot, war die Electric Home and Farm Authority, die Strom und Gas zur Verfügung stellte und beim Kauf von Geräten für die Nutzung dieser Dienste half.

Auch die Hypothekenbank war betroffen, da die Familien ihre Zahlungen nicht leisten konnten. Dies führte dazu, dass die RFC eine eigene Hypothekengesellschaft gründete, um Hypotheken zu verkaufen und zu versichern. Die Federal National Mortgage Association (auch bekannt als Fannie Mae) wurde vom RFC gegründet und finanziert. Später wurde daraus ein privates Unternehmen. Außerdem wurde eine Export-Import-Bank geschaffen, um den Handel mit der Sowjetunion zu fördern . Einen Monat später wurde eine weitere Bank gegründet, um den Handel mit allen anderen ausländischen Nationen zu finanzieren. Sie schlossen sich schließlich zusammen und stellen Kredite für den Export zur Verfügung. Roosevelt wollte den Goldwert des US-Dollars senken. Um dies zu erreichen, kaufte der RFC große Mengen Gold, bis eine Preisuntergrenze festgelegt wurde.

Zweiter Weltkrieg

Ein junger Shuttle-Fahrer im Allis-Chalmers Supercharger- Werk in Milwaukee (Oktober 1942)

Die Befugnisse der RFC, die schon vor Beginn des Zweiten Weltkriegs gewachsen waren, wurden während des Krieges weiter ausgebaut. Präsident Roosevelt fusionierte die RFC und die Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), was einer der Meilensteine ​​des New Deal war. Oscar Cox, ein Hauptautor des Lend-Lease Act und General Counsel der Foreign Economic Administration , trat ebenfalls bei. Lauchlin Currie , früher Mitarbeiter des Federal Reserve Board, war stellvertretender Administrator von Leo Crowley . Der RFC gründete acht neue Unternehmen und kaufte ein bestehendes Unternehmen. Seine acht Tochtergesellschaften in Kriegszeiten waren die Metals Reserve Company,

Rubber Reserve Company , Defense Plant Corporation, Defense Supplies Corporation, War Damage Corporation, US Commercial Company, Rubber Development Corporation und Petroleum Reserve Corporation. Diese Unternehmen halfen bei der Finanzierung der Entwicklung von synthetischem Kautschuk , des Baus und des Betriebs einer Zinnschmelze und der Einrichtung von Abaca- Plantagen ( Manila-Hanf ) in Mittelamerika . Sowohl Naturkautschuk als auch Abaca (zur Herstellung von Seilprodukten) wurden hauptsächlich in Südasien hergestellt , das während des Krieges unter japanische Kontrolle geriet. Die Programme des RFC förderten die Entwicklung alternativer Quellen für diese Materialien. Synthetischer Kautschuk, der in den USA vor dem Krieg nicht hergestellt wurde, wurde in den Nachkriegsjahren schnell zur Hauptquelle für Kautschuk.

Eine 1943 von der War Damage Corporation ausgestellte Versicherungspolice

Die War Insurance Corporation wurde am 13. Dezember 1941 durch Gesetz vom 10. Juni 1941 (55 Stat. 249) gegründet, in War Damage Corporation durch Gesetz vom 27. März 1942 (56 Stat. 175) umbenannt und ihre Satzung am 31. März eingereicht , 1942. Es wurde vom Federal Loan Administrator mit Zustimmung des Präsidenten der Vereinigten Staaten gemäß §5(d) des Reconstruction Finance Corporation Act oder 1932, 15 USCA §606(b) zum Zwecke der Bereitstellung Versicherung, die Sachschäden amerikanischer Staatsangehöriger deckt, die sonst nicht von privaten Versicherern erhältlich sind, die sich aus "feindlichen Angriffen einschließlich des Militärs, Marine der Luftstreitkräfte der Vereinigten Staaten beim Widerstand gegen feindliche Angriffe" ergeben. Vor dem 1. Juli 1942 sah die War Damage Corporation eine solche Versicherung ohne Entschädigung vor, aber durch ausdrücklichen Erlass des Kongresses fügte der Kongress §5(g) zum Reconstruction Finance Corporation Act hinzu, 15 USCA §606(b)(2), der dies verlangt und nach dem 1. Juli 1942 sollte die War Damage Corporation gegen Zahlung der Jahresprämien Versicherungspolicen ausstellen. Gemäß den Bedingungen der Charta der War Damage Corporation wurde ein genehmigtes Stammkapital von 100.000.000 US-Dollar bereitgestellt, das vollständig von der Reconstruction Finance Corporation gezeichnet wurde.

Die Gesellschaft wurde durch Executive Order #9071 vom 24. Februar 1942 von der Federal Loan Agency an das Department of Commerce übertragen, durch Gesetz vom 24. Februar 1945 an die Federal Loan Agency zurückgegeben (59 Stat. 5) und durch Act of . abgeschafft 30. Juni 1947 (61 St. 202) mit Übernahme der Funktionen durch die Reconstruction Finance Corporation. Die Befugnisse der War Damage Corporation, mit Ausnahme der Liquidation, endeten am 22. Januar 1947.

Von 1941 bis 1945 genehmigte die RFC jedes Jahr Kredite und Investitionen in Höhe von über 2 Milliarden US-Dollar, mit einem Höchstwert von über 6 Milliarden US-Dollar im Jahr 1943. Das Ausmaß der RFC-Kredite hatte während des Krieges erheblich zugenommen.

Die Petroleum Reserves Corporation wurde in das Office of Economic Warfare überführt , das in die Foreign Economic Administration konsolidiert wurde , die in die Reconstruction Finance Corporation überging und in die War Assets Corporation überging. Die War Assets Corporation wurde nach dem 25. März 1946 aufgelöst. Die meisten Kredite an Tochtergesellschaften aus Kriegszeiten endeten 1945 und alle diese Kredite endeten 1948.

Flugzeugentsorgung aus dem Zweiten Weltkrieg

Morgen Flugzeuge aus dem Zweiten Weltkrieg im Lager, warten auf ihr Schicksal in Kingman, 1946

Nach dem Krieg gründete die Reconstruction Finance Corporation fünf große Lager-, Verkaufs- und Verschrottungszentren für Flugzeuge der Army Air Force . Diese befanden sich auf der Kirtland Air Force Base in Albuquerque, New Mexico ; Altus Air Force Base in Oklahoma ; Kingman-Luftwaffenstützpunkt in Arizona ; Luftwaffenstützpunkt Ontario in Kalifornien ; und Walnut Ridge Air Force Base in Arkansas . Eine sechste Einrichtung für die Lagerung, den Verkauf und die Verschrottung von Marine- und Marineflugzeugen befand sich in Clinton, Oklahoma .

Schätzungen über die Zahl der überschüssigen Flugzeuge belaufen sich auf bis zu 150.000. Bis zum Sommer 1945 waren mindestens 30 Verkaufslager und 23 Verkaufszentren in Betrieb. Im November 1945 wurde geschätzt, dass insgesamt 117.210 Flugzeuge als Überschuss transferiert würden.

Zwischen 1945 und Juni 1947 bearbeiteten die RFC, die War Assets Corporation und die War Assets Administration (die Entsorgungsfunktion der RFC wurde am 15. Januar 1946 an die WAC und im März 1946 an die WAA übertragen) etwa 61.600 Flugzeuge, von denen 34.700 für flugfähige Zwecke und 26.900, hauptsächlich Kampfflugzeuge, zur Verschrottung verkauft wurden.

Die meisten Transporter und Trainer konnten in der Zivilflotte eingesetzt werden, und Trainer wurden für 875 bis 2.400 US-Dollar verkauft. Die Jäger und Bomber waren in Friedenszeiten von geringem Nutzen (außerhalb von Warbird- Konservierungs- und Luftfahrtmuseen und einige frühe Verwendungen für die Luftbrandbekämpfung in späteren Jahrzehnten), obwohl einige verkauft wurden. Typische Preise für überzählige Flugzeuge waren:

Viele Flugzeuge wurden gegen eine geringe Gebühr oder sogar kostenlos an Gemeinden oder Schulen zur Gedenkstätte übergeben. Eine Pfadfindertruppe kaufte eine B-17 Flying Fortress für 350 US-Dollar.

Von diesen Zentren aus wurden allgemeine Verkäufe durchgeführt; Die Idee einer Langzeitlagerung wurde jedoch angesichts der ungefähren Kosten von 20 US-Dollar pro Monat pro Flugzeug bald verworfen, und im Juni 1946 wurden die verbleibenden Flugzeuge, mit Ausnahme der bei Altus, zum Schrott angeboten. Bis 1964 wurde diese Rolle von der 309. Aerospace Maintenance and Regeneration Group der USAF übernommen , die auf der Davis-Monthan Air Force Base als einziges Lager für veraltete und überzählige amerikanische Luftwaffensysteme für das Verteidigungsministerium stationiert war.

Auflösung

Nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs waren die vom RFC bereitgestellten Kredite nicht mehr gefragt. In den späten 1940er Jahren vergab RFC einen großen Kredit an Northwest Orient Airlines für den Kauf von zehn Boeing Stratocruiser- Flugzeugen. Das Darlehen wurde umstritten, wurde als politischer Gefallen an die Boeing Corporation angesehen, die die Wiederwahlkampagne von Präsident Harry S. Truman unterstützte , und löste eine Untersuchung des Kongresses aus. Präsident Dwight D. Eisenhower war im Amt, als das Gesetz den RFC beendete. Es wurde "als unabhängige Behörde durch den Kongress (1953) abgeschafft und mit Wirkung vom Juni 1954 an das Finanzministerium übertragen, um seine Geschäfte zu erledigen. Es wurde 1957 vollständig aufgelöst." Die Small Business Administration wurde gegründet, um Kredite an kleine Unternehmen zu vergeben, und es wurden Schulungsprogramme geschaffen. Mehrere Bundesbehörden übernahmen RFC-Vermögenswerte, und die Zinn- und Abaca-Programme wurden von der General Services Administration abgewickelt . Die zur Unterstützung der Landwirte gegründete Commodity Credit Corporation blieb in Betrieb. Eine weitere in Betrieb gehaltene Einrichtung ist die Export-Import-Bank, die den Export fördert.

Im Jahr 1991 legte der Abgeordnete Jamie L. Whitten (Demokrat von Mississippi) einen Gesetzentwurf zur Wiederherstellung des RFC vor, der jedoch nicht von einem Kongressausschuss angehört wurde und er den Gesetzentwurf in nachfolgenden Sitzungen nicht wieder einführte.

Siehe auch

Verweise

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